本报记者 肖来朋 通讯员 冀浩楠 王海宝  “多亏监察执法一处对我们矿进行‘会诊’，帮我们堵住了系统漏洞。现在，我们的安全生产水平明显提升，我晚上睡觉也踏实多了。”日前，在陕西省榆林市横山区一煤矿调度室，该矿矿长吴某感慨道。

这一幕，正是国家矿山安全监察局陕西局监察执法一处转变工作方式，创新服务模式，开展帮扶式监察的生动缩影。

该矿年生产能力30万吨，井田范围内老空区较多，曾因专业技术人员能力不高、现场管理水平较低、安全基础薄弱等被监察执法一处列入重点监管监察矿井名单。

今年3月，监察执法一处将该矿列为“一对一”帮扶对象，由该处负责人带队组成帮扶监察组对该矿开展“把脉问诊”。

监察执法一处从制度重塑、系统优化、机制建立3个方面开展系统帮扶，科学开出“良方”，指导该矿补强短板弱项，建立长效机制，夯实安全基础。

“现在，这些内容被细化到每个作业步骤，连采煤机截割角度都有量化标准了。我们一定会认真执行，抓好落实，做到精细化管矿，确保矿井安全发展。”吴某翻开新修订的《岗位操作规程汇编》说。

在开展帮扶监察过程中，帮扶监察组发现，该矿编制的安全生产制度与实际需求不符，指导该矿对安全管理制度体系、岗位责任制等进行修订，删除不符合煤矿实际的制度条款，增加可弯曲刮板输送机司机安全操作规程等内容，并指导建立“制度—执行—考核”全链条透明化运行体系，确保制度落到实处、责任落到岗位。

在井下生产系统方面，帮扶监察组详细查看了该矿设计图纸资料，深入井下各工作面进行核查，从专业角度指导该矿全面优化系统。

“最突出的问题是通风系统设计不科学、布局不合理，东翼采区两个掘进工作面共用一条回风联巷，一旦其中一个掘进工作面发生灾变，很有可能影响到另外一个掘进工作面。”针对该矿通风系统存在的突出问题，帮扶监察组“一通三防”专家对照图纸向该矿相关负责人详细解释道。

经过集体研究，帮扶监察组为该矿开出“三剂良方”：一是系统重构，科学制定方案，完善通风系统，井下各掘进工作面必须实现独立通风；二是人才筑基，由监察执法一处帮助协调，从该矿选派5名技术骨干到周边大型国有煤矿进行脱产学习，进一步提升技术水平；三是定期帮扶，和周边大型国有煤矿签订帮扶协议，选派技术骨干，每月定期到该矿开展技术指导，协助开展隐患自查自改等，全面提升安全管理水平。

为推动安全生产主体责任落实，帮扶监察组指导该矿健全完善双重预防、事故隐患内部奖励、安全投入3项机制，通过采取班前危险源辨识等措施，强化安全生产长效机制，由点及面带动该矿安全管理水平提档升级，实现由“后进生”到“进步星”的转变。

“帮扶监察不是‘保姆式包办’，而是激发煤矿内生动力，强化安全生产主体责任落实，指导煤矿从业人员从‘要我安全’向‘我要安全、我能安全’转变，真正把安全放在首要位置。”监察执法一处负责人表示。

实施帮扶监察以来，该矿新增和重新修编各类规章制度50余项，自查各类事故隐患200余条，整改率达100%，员工安全考核达标率明显提高。

（中国煤炭报 2025年7月12日第3版）